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上下一心 努力提高参政议政能力和水平——在民进贵州省第六届委员会第六次全体会议闭幕式上的讲话(20160106定稿)

作者: 发布时间:2016-01-28 访问次数: 次 字体:【

  上下一心 努力提高参政议政能力和水平

  ——在民进贵州省第六届委员会第六次全体会议闭幕式上的讲话

  左定超

  (2015年12月18日)

   

  同志们:

  这次全会开得很好,全会传达学习了中共十八届五中全会、中共贵州省委十一届六次全会和民进十三届四中全会精神,听取和审议通过了《民进贵州省第六届委员会常务委员会2015年工作报告》、《“十三五”贵州民进发展规划》、《民进贵州省第六届监督委员会2015年工作报告》和《民进贵州省第六届委员会第六次全体会议决议》,表彰了年度工作突出的先进单位和先进个人。全会研究部署了新形势下民进贵州省委的目标任务、重点举措。全会通过的《决议》,是今后五年发展的行动指南。当前和今后一个时期,各级组织和广大会员的一项政治任务就是深入贯彻落实全会精神,把全会确定的各项决策部署和工作要求落到实处。

  下面,我就认真贯彻落实会议精神讲三点意见。

  一、深刻认识参政议政的形势和任务

  当前参政议政的形势和任务主要有三个要点:一是中共中央出台了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,明确了协商民主的属性、内涵、意义、指导思想、基本原则和运作程序;二是今年12月10日习总书记主持召开党外人士座谈会上要求民主党派“要努力提高政党协商能力,担负起政党协商参与者、实践者、推动者的政治责任”;三是2016年是会中央确定的参政议政主题年,党中央、会中央高度重视并提出了殷切希望,形势喜人,形势逼人。对于当前参政议政形势和任务的上述三个要点,我们要认真学习,深刻领会,坚决落实,真正担负起参政党的政治责任。“为者常成,行者常至”,纵观“十三五”启程布局,应重点抓住参政议政形势分析判断,找准着力点,加强领导,提高能力这个关键环节。

  参政议政是参政党最基本、最重要的政治职能之一,也是衡量参政党政治价值、工作实效的重要标准;是参政党在国家政治生活中发挥作用的主要方式;是参政党永葆生命活力的重要源泉。随着我国多党合作和政治协商制度的进一步加强和完善,国际国内环境的变化以及我国经济、社会的迅猛发展,新情况、新问题层出不穷,对参政议政能力要求也越来越高,所面临的挑战也越来越大。下面,我具体谈谈参政议政的新形势和新任务:

  一是参政议政面临“四个全面”和脱贫攻坚的新形势和新任务。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的中共中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的战略布局。而脱贫攻坚作为“四个全面”战略布局的一个重要内容,事关全面建成小康社会,事关人民福祉,事关巩固党的执政基础,是全面建成小康社会最艰巨的任务。作为参政党,要直面挑战,迎难而上,必须认真按照中共中央的总体决策部署和贵州省委的要求,凝聚各种智慧和力量,深入调查研究,围绕“四个全面”战略部署和脱贫攻坚的目标任务,积极履职尽责,建言献策。

  二是参政议政面临深化政治体制改革和加强协商民主建设的新任务。党的十八届三中全会对发展社会主义协商民主作出了新的战略部署,提出推进协商民主广泛多层制度化建设。今年年初下发的《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》,把政党协商明确为社会主义协商民主的重要渠道。并把政党协商列为政府、政协、人大、人民团体、基层协商之首,可见政党协商之重要,中共中央之高度重视。5月,中央统战工作会议召开,习近平总书记强调,要更好体现多党合作和政治协商制度这项制度的效能,着力点在发挥好民主党派和无党派人士的积极作用。9月,中共中央颁发的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,把“参加中国共产党领导的政治协商”确定为民主党派的基本职能,明确政党协商就是在中国共产党领导下,中国共产党同各民主党派就党和国家重大方针政策、重要事务进行的政治协商。为此,我们必须不断加强政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力的建设,用好协商平台,积极参加各类协商,全面展现参政党风采。

  三是高水平参政议政是参政党实现自身价值的必然要求。参政议政是民主党派的生命线,参政党参政能力的强弱事关自身政治价值的实现与否,也是社会公众衡量评判参政党工作绩效和贡献大小的重要标准。因此参政议政能力建设是参政党自身建设的核心。参政党只有始终把参政议政能力建设作为自身建设的一项重要任务来抓,增强参政党意识,树立参政议政的使命感,在能力建设的实践中提高整体素质和质量,面对世情、国情、省情的新变化、新形势、新任务,切实履行好参政议政历史使命和社会责任,才能更好地维护、增强参政党的地位和影响力。

  二、以问题为导向破解参政议政工作的重点和难点问题

  “看不到问题,本身就是问题,看到问题而不解决问题,是更大的问题”,参政议政要坚持以问题为导向,切实解决工作中的重点和难点问题,做到发现问题,深入调研,深入研判,解决问题。当前参政议政存在的问题主要有以下三个方面:

  (一)积极性不高

  从目前各民主党派的组织状况看,还普遍存在着党派成员参政党意识薄弱的问题,有不少同志虽然组织上加入了民主党派,但思想上并没有真正把自己当作一名民主党派的成员,对自己党派的历史、性质、任务了解甚少,更有甚者,把自己加入的党派混同于学术团体、协会,把自己混同于学会的会员,发挥不了一名民主党派成员应有的作用。表现在参政议政方面,就是会员参政议政的积极性、主动性不够,主动思考有关地区、国家政策问题的时间、精力投入严重不足。会员积极性、主动性的维持更多依靠个人感情、组织强制,稳定性与可持续性差。会员自觉地、主动地思考政策问题、参与政策形成的意识不清、愿望不强,一定程度上背离了民主党派的价值取向。

  (二)能力不足

  党派成员来自各个不同的单位、具有不同的专业知识背景,虽然普遍具有较高学历、职称,但由于过多专注于本职工作和本专业,对相关领域的政策问题关注不多、研究不够,发现、提炼、聚焦政策问题、提出解决问题的方案不多、能力不足,往往难以提出有较高质量的政策建议。所提建议要么浅尝辄止、要么人云亦云,实用性和创新性都不足。如果党派机关和党派领导班子不能补齐这一能力不足的短板,民主党派成员参政议政能力不足的问题将直接影响到民主党派参政议政的整体质量和价值。

  (三)组织不力

  组织不力主要是指党派对现有组织成员参政议政能力没有予以有效组织,未达到人尽其才、才尽其用的境界。一是在人才发现使用培养方面,还没有做到及时发现参政议政人才、发现后及时使用、使用中及时培养、持续培养,及时给渠道、给平台、给位置的工作不到位,致使一些具有参政议政能力的党派成员不能充分发挥其参政议政的作用。二是党派组织和机关在激发和维持党派成员参政议政积极性、主动性方面方法不多、手段不力,没有最大程度的利用好党派成员的参政议政能力。三是在整合资源方面,工作不力。在党派各级组织之间、会员之间、专委会之间、机关与会员之间、专委会与会员之间、组织与专委会之间、会内与会外之间集智聚力的机制还不完善,还不能根据参政议政目标,及时高效地整合汇集各方智力。长期以来存在的这些问题如不加以认真解决,我们的参政议政能力就难以提升。

  三、努力提高领导参政议政的能力

  问题找准了,就要以问题为导向提出整改措施。习近平总书记强调各民主党派是与中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党,要支持党外人士发挥参政议政、民主监督作用。因此,各级领导干部要深刻认识参政议政工作的重要性,进一步重视并加强对参政议政工作的领导,不断提升自身参政议政的能力。针对当前存在的问题,我们要从以下四个方面加以改进:

  (一)加强学习,提高认识,牢记参政议政的历史使命

  要加强学习,提高素质,强化党派主体意识,从历史和政治的高度,认清民主党派所处的历史方位,增强自觉投身于社会主义建设事业的责任感和使命感。

  我们必须站在世界历史、中国历史与国际共产主义运动史和科学社会主义的高度,对自身在建设社会主义社会和高度发达的社会主义政治文明进而推进并实现共产主义伟大事业中所处的历史方位予以准确的认识,在中国共产党的领导下,确定自身的长远发展和建设规划,并以此为依据,指导民进自身在组织发展、参政议政等方面活动的开展,维护和增强党派主体意识和自觉投身于社会主义建设事业的责任感、使命感以及整个组织的凝聚力。

  我们必须努力克服组织松散的不良倾向,建立卓有成效的学习制度,并从上到下,将其坚决贯彻到民进各级组织和每一个民进会员。学习制度的贯彻程度不仅将决定民主党派的思想统一程度和组织巩固程度,也将决定民主党派对全组织的动员水平。

  民主党派成员参与会务工作投入的时间精力,是考量党派成员履行成员义务的重要标准。为解决会员参与会务工作投入时间不足的问题,要探索明确会员每年参与会务工作投入时间的工作制度,并以此作为考核会员履行党派成员义务的主要指标,在全省各级民进组织发起“向组织投入足够时间”的活动,倡导形成会员自觉向组织投入足够时间精力的党派文化,激发会员参政议政的热情。

  (二)积极培养,提高素质,夯实参政议政的人才基础

  要重视参政议政人才队伍建设,充分用好交叉发展比例,千方百计改善组织成员的专业结构,以适应参政党参与国家各类事务的实际需求。要注意发展代表性和参政议政能力较强的人士;在组织发展和会员选拔的工作中,既要注重专业性和代表性,也要更加强调会员的参政议政能力。不能论资排辈,也不能让不作为的人长期占着岗位,必须解放思想,将那些具有较强参政议政能力、代表性强的优秀年轻人才大胆提拔到各级参政议政的领导岗位上来,建立明确的以参政议政能力为中心的选人用人标准和价值取向。在领导和骨干成员的培训中,增加学习参政议政传统、经验和方法的内容。总之,在各项活动中,要注意发现和选拔参政议政的人才,逐步建立起一支参政议政的骨干队伍。积极利用各方面人才,整合会内外的资源优势,拓宽参政议政领域,为会内更多的中青年骨干成长提供机会和条件,为优秀人才的脱颖而出营造良好的环境。

  (三)建立机制,完善制度,强化参政议政的根本保障

  各级组织要建立健全参政议政工作机制,完善各项制度,领导班子要加强对参政议政工作的领导,将参政议政工作始终摆在最重要的工作日程上,以参政工作促进各项工作的开展。建立健全参政议政课题遴选机制、信息反馈机制、成果考评机制和竞争激励机制;健全参政机构,强化参政议政工作的支持系统;积极探索整合各地方委员会和省直各支部参政议政能力的有效形式,以广大会员作为参政议政工作的主体,充分调动广大会员的积极性,建立上下联动、全会参与的参政议政工作运行机制。

  一是健全参政机构,强化参政议政工作的支持系统。参政议政工作领域广,任务急,层次深,需要逐步完善和充实参政议政的支持系统。应根据各地实际,逐步充实和健全相关机构。探索会内外资源的有机结合,实现与中共各级党委、政府各类智囊研究机构在研究成果上的共享。

  二是建立分层次适应不同要求的参政议政工作组织动员体系。针对政党协商、政协协商与提案、政府协商、一般协商等不同需求,确定重点政策研究、常规政策研究、一般政策研究,既进行长期跟踪研究、又进行短期及时研究,建立分层次的参政议政工作组织动员体系,保证在任何情况下能够及时提出符合要求的参政议政成果,以适应各种常规的、应急性的参政议政需求。

  三是加强机关参政议政部门工作力度。机关参政议政部门承担着参政议政组织、协调、指挥的重要职能,直接影响到党派参政议政工作的质量。机关参政议政部门要重点在以下方面发挥好作用:一是目标引导,要在确定参政议政方向与内容、调研选题方面发挥统筹协调作用,及时采取必要措施,调动各方积极性;二是方法指导,机关参政议政部门要对会员和专委会的参政议政工作及时给予方法上的指导,保障能正确地开展工作;三是资源统筹协调,对会员和专委会的参政议政工作及时提供资源保障,协调各方加强纵向横向合作;四是成果拔高与筛选,机关参政议政部门给各方面的参政议政成果要善于从全局与专业的角度提出修改精炼拔高的意见,把成果修改提炼好,把好出口关。

  (四)确保参政议政的精准度

  我们要站在全局的高度,观察和思考国家和地方事务,坚持谋大政、议大事,聚焦重大方针政策的完善,人民群众普遍关心的热点难点问题,深入调研,精准建议。在参政议政的过程中锻炼队伍,提高能力,展示党派的形象。

  四、强化责任担当,狠抓全会精神贯彻落实

  2016年各项工作,全会已全面部署,关键就是一个字“干”,两个字“落实”。各级民进组织要以强烈的责任感、紧迫感和使命感,团结带领广大会员全力推动全会各项决策部署落地生根、开花结果。

  各级民进组织要迅速组织学习贯彻全会精神。把学习贯彻全会精神作为当前的首要政治任务,切实把思想和行动统一到全会精神上来。同时要把学习全会精神和学习贯彻中共十八届五中全会、中共贵州省委十一届六次全会精神和民进十三届四中全会精神结合起来,自觉把思想和行动统一到中共中央、中共贵州省委和民进中央的决策部署上来,要精心制定学习计划,作出具体安排,各级干部要带头学习文件,带头研究问题,带头抓好落实,引导广大会员为实现既定目标而共同奋斗。

  明年是换届筹备的关键年,各市(州)委员会要高度重视换届工作,要讲政治规矩、讲立德为先、讲立会为公,营造风清气正的换届氛围。各级主要领导要切实担负起培养后备干部的政治责任,提前谋划,完善制度,狠抓落实,建立后备干部和骨干队伍名单,加强动态管理,积极推荐优秀会员担任政府实职和有关社会职务。总之,通过我们扎实有效的准备,为换届工作奠定坚实的基础,确保换届工作阳光规范有序。

  同志们:

  回顾过去,成绩鼓舞人心,展望未来,目标催人奋进。我们要把思想和行动统一到这次会议精神上来,更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,在中共贵州省委、民进中央的坚强领导下,倍加珍惜团结和谐的好局面,真抓实干,奋发有为,努力把明年各项工作做得更好,为加快贵州经济社会发展做出应有贡献!

  新年将至,祝大家在新的一年里,身体健康!工作顺利!万事如意!

   

   

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