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全国政协十二届五次会议提案:关于制定国外境外机构及个人惩戒法的建议

作者: 发布时间:2017-03-10 访问次数: 次 字体:【

 

关于制定国外境外机构及个人惩戒法的建议

全国政协委员 左定超

(2017年2月27日)

 

随着我国国力强盛及对外交往的增加,与国外境外各类机构及个人的博弈日趋复杂。一些敌对势力或不友好国家有意鼓动、组织一些国外境外各类机构及个人实施有损于中国国家利益的活动,包括为各类分裂主义提供资金、政治支持、或直接参与分裂活动、和平演变活动等。近期发生的韩国乐天集团向美国萨德系统提供土地一事,更是严重损害中国国家利益的恶劣事端。一些国外境外各类机构及个人甚至直接赤膀上阵,直接公开从事损害中国国家利益的活动,如日本APA酒店放置右翼书籍,否认南京大屠杀和韩国慰安妇的存在。又如一些台商企业直接参与******活动。

面对这些国外境外机构及个人公开从事反法活动,公然损害中国利益的行为,中国一贯通过外交途径以个案的形式予以解决,缺乏足够的惩戒手段,也没有案例可循,如贸然采取过激措施,又显得无法无据,处理起来相当被动,缺乏足够的反制措施,缺乏威慑力。如果从事反华活动的国外境外机构及个人在我国境内有分支机构,受制于国内法律,对其实施惩戒更难以入手。如果现有法律寻找其违法行为实施惩戒,又有故意找茬之嫌,纠其小错也不足以惩戒其大过。如北京市工商局以北京乐天超市有限公司北京崇文门分店发布违法广告为由对其实施惩罚,缺乏威慑力,也有失大国风度。

为此,建议立即组织专门,调研起草《国外境外机构及个人惩戒法草案,并尽快由全国人大审议通过,予以施行。  

1.《国外境外机构及个人惩戒法》应对国外境外机构及个人实施的各类反华活动、损害中国国家利益的活动作出明确定义,这些活动应包括但不限于以下活动:为分裂中国提供支持的;为颠覆社会主义制度提供支持的;为******、******、******、港独提供支持的;为丑化中国、妖魔化中国提供支持的;直接损害中国军事安全、政治安全、文化安全的等。

2.明确规定实施各类反华活动、损害中国国家利益活动的国外境外机构及个人的惩戒措施,依其危害性的大小,采取冻结资产、停止中资机构及个人与其业务往来、取消或限制在华业务、驱逐出境、限制入境、没收违法资产、刑事通缉等。惩戒应同时适用于国外境外机构及个人在华分支机构。

    3.由国家安全委员会作为国外境外机构及个人惩戒法》执法部门,直接作出惩戒决定,交由有关部门执行。

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