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全国政协十二届五次会议提案:关于支持资源型城市工业转型升级发展的建议

作者: 发布时间:2017-03-10 访问次数: 次 字体:【

全国政协十二届五次会议提案

 

关于支持资源型城市工业转型升级发展的建议

全国政协委员 左定超

2017年2月27日

 

自“三线”建设以来,许多资源型城市在区域经济发展中承担着重要职责,为支持江南诸省乃至全国经济建设做出了重大贡献。以贵州省六盘水市为例,贵州省六盘水市拥有丰富的煤炭资源、水资源和煤层气资源,尤其是煤炭资源储量丰富,煤种较为齐全,炼焦用煤比重大,享有“江南煤都”、“西南煤海”之美誉,是我国西南地区重要的能源原材料工业城市,是国家十三个煤炭基地的重要组成部分,成为“西电东送”的主战场和“黔煤外运”的主基地。

近年来,贵州省六盘水市大力实施工业强市战略,加快推进传统产业转型升级,积极培育新兴产业发展壮大,工业经济总量不断扩大,结构调整逐步优化。“十二五”期间,全市规模以上工业增加值年均增长14.95%,2015年达到490.71亿元,较2010年增长2.48倍,规模以上工业总产值达到1551.04亿元,较2010年增长1.7倍。工业占比持续下降,产业结构更加优化,三次产业比重由2010年的6:60.6:33.4调整到2015年的9.5:51.1:39.4。规模以上轻重工业产值占比从2010年的0.65:99.35调整为2015年的1.51:98.49,轻工业占比提高0.86个百分点。建成投产盘江胜动、三特药业等一批新兴产业项目,以百纳威、垦兴达等企业为代表的大数据信息产业项目落户贵州省六盘水市,建成了全国首座煤矿瓦斯提纯制取LNG生产性示范项目。

但由于资源的粗放开发及传统生产方式未根本转变,以贵州省六盘水市为代表的诸多资源型城市在工业经济发展中面临着较多问题:产业链短、资源深加工程度不足、资源综合利用率低,尤其是副产品、废弃物利用体系不完善;三次产业发展不协调,第二产业比重较高、第三产业滞后,新兴产业发展缓慢;城市化相对滞后于工业化,城市循环经济发展需要的人才、技术和资金问题比较突出;产业结构、工业结构亟需优化。因此,提出如下建议:

一是以贵州省六盘水市等资源型城市纳入国家循环经济区试点、钢铁·贵州六盘水钟山区等为国家新型工业化产业示范基地等为落脚点,加大对资源型城市等在政策、资金的引导和带动作用,在产业规划布局、技术改造、重大专项、科技人才、公共服务平台建设等方面予以重点支持。二是支持贵州省六盘水等资源型城市 “煤电化一体化”、“煤电材一体化”、“气化六盘水”等产业循环发展,打造西南地区重要的能源基地、中国南方现代煤电化一体化基地、西南地区面向东南亚重要的能矿装备制造及其他装备制造产业基地、西南非常规气体(煤层气、页岩气)地面抽采和综合利用示范基地。

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